Zakon o igrama na sreću je primarni pravni okvir koji uređuje igre na sreću u Hrvatskoj. Za većinu razdoblja otkad je online klađenje postalo rašireno, Hrvatska je imala zakonski okvir koji je bio usmjeren na domaće operatere, dok su strani EU bukmakeri u pravilu mogli prihvaćati hrvatske igrače na temelju svojih matičnih licencija. Ovdje je što zakon zapravo regulira i što to znači za vas u 2026.
Pozadina i Kontekst
Zakon o igrama na sreću (NN 87/09 s naknadnim izmjenama i dopunama) regulira organiziranje igara na sreću u Republici Hrvatskoj. Ministarstvo financija nadgleda provedbu zakona i izdaje licencije domaćim operaterima. Zakon je bio primarno osmišljen za kopnene kladionice i lutrije, a online klađenje je uređeno s određenim kašnjenjem u odnosu na razvoj tržišta.
Strani EU bukmakeri koji nude usluge hrvatskim igračima u pravilu su to činili na temelju svojih matičnih licencija (Malta, Gibraltar, Isle of Man) bez specifičnog hrvatskog odobrenja. Ovo nije bilo ilegalno za igrače — pravila EU slobode pružanja usluga znače da legalno licencirani operater u jednoj državici EU može ponuditi usluge diljem EU-a.
Ključne Odredbe
Ključni elementi hrvatskog zakona o igrama na sreću su:
Licenciranje: Ministarstvo financija izdaje licencije operaterima igara na sreću koji žele legalno poslovati u Hrvatskoj. Operateri moraju ispuniti financijske, tehničke i etičke standarde za dobivanje i zadržavanje licencije.
Porez na igre na sreću: Licencirani operateri plaćaju porez na igre na sreću na temelju svojeg bruto prihoda od igara. Ova obveza pada na operatere, ne na igrače.
Odgovorno kockanje: Zakon i prateći propisi uvode obvezne mjere odgovornog kockanja za licencirane operatere, uključujući alate za samoiskljčivanje i ograničenja uloga.
Registar samoiskljčivanja: Hrvatska ima registar samoiskljčivanja za igre na sreću kojim upravljaju licencirane kladionice. Strani bukmakeri izvan sustava imaju vlastite mehanizme samoiskljčivanja na razini operatera.
Utjecaj na Strano Klađenje
Za hrvatske igrače koji koriste MGA licencirane strane bukmakere, praktični utjecaj je ograničen. Strani operateri nisu zabranjeni ni blokirani — EU pravni okvir znači da bi izravno blokiranje EU licenciranih operatera zahtijevalo posebno opravdanje.
Za igrače, ova situacija je uglavnom povoljno neutralna. Možete slobodno koristiti EU licencirane strane bukmakere i nećete kršiti nijedan zakon. Preporučujemo odabir operatera s jakim EU licencijama (posebno MGA) jer su ovi u najboljoj poziciji za ispunjavanje regulatornih zahtijeva.
Povezane Stranice
- Je li Legalno Koristiti Strane Kladionice u Hrvatskoj? — potpuni pravni pregled
- Regulacija Kockanja u RH Objašnjena — što regulatorno tijelo radi
- EU vs Domaće Kladionice — ključne regulatorne razlike
Često Postavljana Pitanja
Što je Zakon o igrama na sreću u Hrvatskoj?
Zakon o igrama na sreću (NN 87/09 s naknadnim izmjenama) je hrvatski propis koji uređuje organiziranje i priređivanje igara na sreću. Ministarstvo financija RH nadgleda provedbu zakona, izdaje licencije operaterima i prikuplja porez na igre na sreću. Zakon definira vrste igara, uvjete za licenciranje i zaštitu igrača.
Zabranjuje li Zakon o igrama na sreću strane kladionice u Hrvatskoj?
Ne. Zakon regulira operatere igara na sreću, ne igrače. Nema odredbe koja kriminalizira korištenje stranih licenciranih bukmakera za hrvatske igrače. Pristup stranim stranicama koje posluju pod MGA ili sličnim licencijama ostaje legalan za hrvatske igrače.
Treba li Ministarstvo financija odobriti strane kladionice?
Strani bukmakeri koji žele legalno nuditi usluge na hrvatskom tržištu trebaju hrvatsku licenciju od Ministarstva financija. Međutim, EU pravo slobode pružanja usluga znači da EU licencirani operateri (poput MGA licenciranih stranica s Malte) imaju pravnu zaštitu. Za igrače, korištenje stranih stranica nije zabranjeno bez obzira na status licenciranja u RH.
Koje ovlasti ima Ministarstvo financija RH u regulaciji igara na sreću?
Ministarstvo financija može izdavati, odbijati, suspendirati i oduzimati licencije za igre na sreću; provoditi nadzor operatera; izricati novčane kazne; zahtijevati izmjene u poslovanju operatera. Ono ima i potrošačku ulogu u razvoju alata za odgovorno kockanje poput registra samoiskljčivanja.