L'ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) è il regolatore italiano del gioco d'azzardo, erede dell'AAMS. È uno degli organi di vigilanza sul gioco più attivi d'Europa, con un sistema di concessioni ben consolidato e strumenti significativi per applicare la normativa. Per i giocatori italiani che usano siti esteri, comprendere il ruolo dell'ADM è essenziale per navigare correttamente il mercato in 2026.
Cosa Fa l'ADM
L'ADM ha un mandato ampio che copre tutte le forme di gioco d'azzardo in Italia — scommesse sportive, poker, casino online, lotterie e giochi da bar. Le sue funzioni principali includono:
Gestione delle concessioni: L'ADM rilascia le concessioni agli operatori di gioco online che desiderano servire legalmente i giocatori italiani. Gli operatori devono soddisfare requisiti finanziari, tecnici e di integrità rigorosi per ottenere e mantenere la concessione.
Applicazione delle norme: L'ADM può bloccare i siti non autorizzati, infliggere sanzioni agli operatori non conformi e collaborare con le forze dell'ordine per le violazioni penali. Gestisce attivamente la lista dei siti non autorizzati e ne ordina il blocco ai provider internet.
Gioco responsabile: L'ADM supervisiona l'applicazione delle misure di gioco responsabile da parte degli operatori. Gestisce il Registro delle Esclusioni Volontarie (REV), che permette ai giocatori italiani di auto-escludersi da tutti i siti con concessione ADM con un'unica richiesta.
Tutela dei consumatori: L'ADM offre un canale per i reclami dei giocatori nei confronti degli operatori concessionari che non vengono risolti direttamente.
Lista Nera e Blocchi dei Siti
Uno degli strumenti principali dell'ADM è la lista dei siti non autorizzati (precedentemente nota come lista AAMS). Quando un sito viene inserito in questa lista, l'ADM può ordinare ai provider internet italiani di bloccarne l'accesso agli utenti italiani.
La lista viene aggiornata frequentemente. Negli anni, il numero di siti bloccati è cresciuto notevolmente. Tuttavia, i blocchi non sono sempre completamente efficaci: molti utenti riescono ad accedere ai siti bloccati tramite VPN o perché i blocchi vengono aggiornati con ritardo rispetto ai nuovi siti che emergono.
Per i giocatori, la presenza di un sito nella lista nera ADM è un segnale importante: indica che quel sito opera in Italia senza l'autorizzazione necessaria. Questo non significa necessariamente che il sito sia fraudolento (molti siti rispettabili con licenza MGA sono nella lista), ma implica che non esiste tutela normativa italiana per i giocatori italiani che lo utilizzano.
Impatto sui Giocatori che Usano Siti Esteri
Nel breve termine, l'impatto pratico dell'ADM sui giocatori italiani che utilizzano siti con licenza MGA è principalmente quello del rischio di blocco. L'ADM aggiunge periodicamente nuovi siti alla lista nera, il che può rendere inaccessibili bookmaker precedentemente disponibili.
Sul lungo periodo, la tendenza normativa va verso un maggiore coinvolgimento degli operatori esteri nel sistema di concessioni italiano. Gli operatori che scelgono di non richiedere la concessione ADM rischiano blocchi più frequenti e l'impossibilità di fare pubblicità in Italia. Quelli che ottengono la concessione ADM offrono ai giocatori italiani la massima tutela normativa.
Per i giocatori, scegliere siti con licenze forti come MGA rimane la migliore garanzia disponibile quando si utilizzano siti esteri. Un sito MGA offre standard di tutela elevati, anche se non equivalenti alla concessione ADM.
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Domande Frequenti
Cos'è l'ADM?
L'ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) è l'autorità governativa italiana responsabile della vigilanza sul gioco d'azzardo. Gestisce il sistema di concessioni per gli operatori di gioco online, pubblica la lista dei siti non autorizzati, applica le norme sul gioco responsabile e protegge i consumatori nel settore del gioco. Ha sostituito l'AAMS (Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato) nella sua funzione di regolatore del gioco.
I siti esteri avranno bisogno di una licenza ADM per operare in Italia?
I siti stranieri che vogliono operare legalmente in Italia devono già ottenere una concessione ADM. Molti operatori internazionali noti (come Bet365, William Hill, ecc.) hanno ottenuto la licenza ADM per il mercato italiano. I bookmaker stranieri che scelgono di non richiedere la licenza ADM rischiano di essere inseriti nella lista nera e bloccati.
Quali poteri ha l'ADM?
L'ADM può rilasciare, sospendere e revocare le concessioni di gioco; inserire i siti non autorizzati nella lista nera e ordinarne il blocco ai provider internet; infliggere sanzioni agli operatori non conformi; gestire il Registro delle Esclusioni Volontarie (REV); e riferire alle autorità competenti per le violazioni penali.
Come posso contattare l'ADM per un reclamo?
I giocatori che hanno problemi con un operatore con concessione ADM possono rivolgersi all'ADM. L'Agenzia dispone di una sezione dedicata alle segnalazioni dei consumatori sul sito adm.gov.it. Per i problemi con operatori stranieri senza licenza ADM, il canale di reclamo è il regolatore della giurisdizione di licenza dell'operatore (ad esempio, l'MGA per i siti con licenza maltese).